——學習習近平同志《論“三農”工作》的一點體會

習近平同志《論“三農”工作》一書，近日由中央文獻出版社出版，在全國發行。習近平總書記指出：“我在黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略，這是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現‘兩個一百年’奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。這是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農’工作的總抓手?！蔽覀円蚜暯娇倳涥P于“三農”工作的重要論述作為做好新時代“三農”工作的行動綱領和根本遵循，把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

一、深刻領會“農業農村現代化是全面推進鄉村振興的總目標”的重要論述，把“三步走”的戰略步驟作為鄉村振興的路徑引領

習近平總書記指出：“農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標”。這一重要論斷，鮮明提出了全面推進鄉村振興的目標方向和推進路徑。我們必須統籌考慮需要和可能，瞄準“農業農村現代化”總目標全面推進鄉村振興。

尊重客觀規律，扎實有序推進。實施鄉村振興，首先要按客觀規律辦事。根據黨的十九大戰略安排，鄉村振興戰略設定了30年的長期規劃和目標任務，逐步形成2025年、2035年、2050年三個時間節點“三步走”，與全面建設社會主義現代化國家同步。鄉村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，作為黨和國家的大戰略，作為一項長期的歷史性任務，既要防止一蹴而就、無所作為，也要防止急功近利、貪大求快，做到因地制宜、循序漸進，持續發力、久久為功。對此，我們要有足夠的歷史耐心和政治定力，一件接著一件辦，一年接著一年干，一年一個新臺階，年年都有新氣象，確保到2050年鄉村全面振興，農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足全面實現。

補齊短板弱項，縮小城鄉差距。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最廣泛最深厚的基礎在農村。同時，最艱巨最繁重的任務在農村。如果說，脫貧攻堅是全面建成小康社會的必由之路，那么鄉村振興就是我國實現現代化強國必須補齊的短板弱項。我們要加快補齊農業農村發展短板，不斷縮小城鄉差距，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。

堅持典型引領，協調聯動發展。作為高質量發展建設共同富裕示范區，浙江省等發達地區以推動共同富裕的實際行動、在新的趕考之路上走在前列的做法，值得學習和借鑒。他們按照“小切口、大牽引”思路，在鄉村振興領域支持山區縣跨越式高質量發展，以“產業飛地”“創新科技園”“產業合作園”等形式加強山海協作，推動構建組團式、寬領域、全覆蓋的結對幫扶體系，城鄉區域協調發展形成良好態勢。各地要注重典型引路法，并努力培養和選樹自己的典型。要聚焦“守底線、抓發展、促振興”，推動國家鄉村振興重點幫扶縣有效銜接工作落細落實。要運用好浙江省“千村示范、萬村整治”經驗，推動實施示范鄉鎮、精品示范村和美麗美麗村莊建設。要著眼“基礎牢、產業興、環境美、生活好、邊疆穩、黨建強”要求，推進現代化邊境小康村建設。

二、深刻領會“鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好”的重要論述，把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉村振興的首要任務

習近平總書記指出，鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，推動同鄉村振興有機銜接，確保不發生規模性返貧。工作中，我們要善于把鞏固脫貧攻堅成果納入鄉村振興的框架下來統籌，把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉村振興的基本前提和首要任務來推進，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，抓好監測幫扶工作的落實。

強化動態監測，把對象排查到位。堅持線下網格化與線上網絡化多重覆蓋，主動找政府與政府主動找雙向發力，集中大排查與常態化走訪互為補充，加強對所有農村常住人口的動態監測，確保全面覆蓋監測重點，精準鎖定監測對象，不漏一戶，不落一人，做到應納盡納、應扶盡扶。

強化有效幫扶，把措施兌現到位。強化幫扶的及時性，簡化工作流程，縮短認定時間，做到早發現、早干預、早幫扶。強化幫扶的針對性，聚焦重點，對標對表，做到“缺什么，補什么”，確保各項政策落實到人口、兌現在末端。強化幫扶的系統性，綜合施策，多措并舉，并注重工作的前瞻思考，把一些問題消除在萌芽狀態，把握工作的主動權。

強化政策銜接，把工作統籌到位。要善于通過政策舉措的統籌和支撐來推進工作的落地見效，確保政策管用、夠用、能用、有用。堅持新政策不出、老政策不退，一般脫貧戶特惠政策逐步優化退出，脫貧不穩定戶在堅持“四個不摘”的前提下，確保政策持續發力。抓好監測對象之間的政策銜接，對符合條件的監測對象拿出管用措施，實施有效幫扶。要全面推進鄉村振興，把工作對象轉向所有農民，把工作任務轉向推進鄉村“五大振興”，把工作舉措轉向促進發展，逐步實現人的全面發展，推動區域整體提升。

三、深刻領會“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”的重要論述，把群眾增收這條主線作為鄉村振興的根本措施

習近平總書記指出：“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵?！惫ぷ髦?，要把增加群眾收入作為根本措施，把發展產業作為增收的根本途徑，把穩定就業擺在增收的重要位置，聚焦產業促進鄉村發展，讓產業“好路子”緊密聯接群眾“錢袋子”。

規模經營，利益聯結。充分發揮龍頭企業等新型經營主體的帶動作用，不斷完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。結合“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”創建，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，加快培育農業農村發展新動能。面對新冠肺炎疫情的風險挑戰，支持市場主體實施聯農帶農富農產業項目，既增強自身發展能力，也帶動農民就地就近就業增收。鼓勵發展多種形式適度規模經營，一方面健全土地經營權流轉服務體系，一方面健全專業化社會化服務體系，為農村群眾幸?！凹哟a”。

鏈條延伸，融合發展。充分發揮農業的食品保障、生態涵養、文化傳承功能，著力推進一二三產融合發展。大力發展農產品加工業、農村電商、鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，系統做好延長產業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈的工作，以種植養殖為牽引帶動農業產業結構優化升級，以農產品精深加工為牽引提升特色產業價值鏈，以現代服務業為牽引增強特色產業市場競爭力，讓群眾在產業鏈上下游都能實現增收。

品牌打造，提升實力。圍繞農業生產“三品一標”提升行動，深入推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。建立綠色有機認證獎補機制、名牌名品創建獎補機制、龍頭企業培育獎補機制，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，走質量興農、綠色興農、科技興農、品牌強農之路。著力打造地方知名農產品品牌，增加綠色優質農產品供給，提升農業質量效益和競爭力，讓產業走進去、產品走出去、品牌走上去，不斷提高農業比較效益和群眾增收實力。

四、深刻領會“全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”的重要論述，把鄉村建設行動作為鄉村振興的重要載體

習近平總書記指出：“現在，我們的使命就是全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移?！睂嵤┼l村建設行動是全面推進鄉村振興的重要載體和具體抓手。要把鄉村建設擺在農業農村現代化的重要位置，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，縮小城鄉發展差距。

規劃引領，解決“建設什么”的問題。鄉村建設要遵循城鄉發展建設規律，做到先規劃后建設。要落實“多規合一”要求，以縣域為單位做好鄉村規劃，確保既符合村民實際需要，又符合未來發展方向。在總體規劃下堅持一村一規劃，組織好“干部規劃家鄉”行動，保持規劃的前瞻性、權威性和科學性。要采取有力措施，善于將項目、資金整合起來科學建設，確?！耙粡埶{圖繪到底”，確保規劃的落地見效，確保村莊規劃經得起歷史和人民的檢驗。

行動規范，解決“怎么建設”的問題。把握好實施鄉村建設行動的時度效，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，不搞齊步走，防止“一刀切”。不斷強化“鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建”的理念，充分尊重農民意愿，照顧農民感受，吻合農民需求，保障農民權利和利益。落實好《鄉村建設行動實施方案》明確的“183”重點任務，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，既盡力而為又量力而行，干一件成一件，真正把好事辦好、實事辦實。充分體現農村特點，保護傳統村落，保留具有本土特色和鄉土氣息的鄉村風貌。推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設，實現鄉村建設與自然生態環境有機融合。

統籌推進，解決“建成什么”的問題。依據鄉村建設行動路線圖，確保到2025年鄉村建設取得實質性進展，農村人居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，逐步使農村基本具備現代生活條件，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。堅持硬件和軟件一起抓，在扎實穩妥推進鄉村建設行動的同時，突出實效改進鄉村治理，讓農村既要塑形、更要鑄魂，既有新房、更有新村，既有新氣象、更有新作為。抓好模式載體創新，加大清單制、積分制、數字化等好經驗好做法的推廣應用，扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，努力把鄉村治理抓好抓實、抓出成效。

五、深刻領會“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨”的重要論述，把黨的全面領導作為鄉村振興的根本保證

習近平總書記強調，“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨”。黨的領導始終是鄉村振興的根本保證。全面推進鄉村振興，必須堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。

強化責任。嚴格落實“五級書記抓鄉村振興”的要求，不斷深化“市縣鄉抓落實”的工作機制，形成齊抓共管的工作合力?？h委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”。嚴格落實項目工作法、一線工作法、典型引路法，切實發揮考核對責任強化的“指揮棒”作用，用末端成效體現和檢驗責任落實、政策落實和工作落實。

夯實基礎。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，推進鄉村振興必須充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。村黨總支書記和駐村第一書記，要時刻不忘自己的“第一身份”是黨員，始終站在最廣大人民之中，做到群眾在哪里，黨的工作就要跟進在哪里，注重講給群眾聽、做給群眾看、帶著群眾干，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要深入推進村集體經濟強村工程，并將扶貧資產管理與村集體經濟發展結合起來，團結帶領群眾走共同富裕的道路。

群眾主體。人民群眾是鄉村振興的主體力量，內生動力是鄉村振興的第一動力。堅持黨委政府主體責任與人民群眾主體作用的有機統一，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程。深入推進“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，不斷健全和深化扶志扶智長效機制，形成人人參與、人人出力、人人都有成就感的生動局面。（作者單位：云南省紅河哈尼族彝族自治州鄉村振興局）

總監審：姚卜成
監　審：韓世雄
責任編輯：朱峰