習近平總書記曾在海南省?？谑行阌^石山鎮施茶村視察時表示，“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路?！卑l展“一縣一業”，關鍵是如何選擇產業。多年來，歷任潼關縣委、縣政府立足本地資源稟賦，充分挖掘資源優勢，一任接著一任大力發展軟籽石榴產業。尤其是近年來，縣委、縣政府按照省委提出的“一縣一業”的發展要求和思路，把加快發展軟籽石榴產業作為“一縣一業”的核心來抓，作為農民增收、農業增產、農村繁榮的主導產業來抓，作為推動轉型發展的頭等大事來抓，逐漸走出了一條資源枯竭城市加快轉型發展“一縣一業”的特色之路。

一、“一縣一業”具體實踐

結合縣情把軟籽石榴作為脫貧攻堅和鄉村振興的主要產業來抓，通過“宣傳鼓動、政策拉動、服務推動、典型帶動、鎮村聯動”的方式，推動“一縣一業”產業發展。

（一）宣傳鼓動。潼關縣素有“華夏金城”之稱。隨著黃金采選資源短缺，尋找新的支柱產業成為當務之急。2014年，縣委、縣政府通過開展“走村入戶，問計于民”活動，了解到城關街道辦五虎張村群眾栽植軟籽石榴成效顯著，經過調研后，形成共識。確定了將市場銷路好、經濟效益高、發展潛力大的軟籽石榴作為新的支柱產業，大力發展。通過召開會議、外出參觀、專題講座、電視訪談、召開現場會等方式宣傳軟籽石榴的特征、栽培方法，使鎮、村干部群眾對發展軟籽石榴產業有了明確的認識。近年來，省廳石榴體系專家團曾來潼觀摩，央視致富經欄目進行了深度報道，中國園藝協會石榴分會頒發了金獎，市縣領導的熱情推介使潼關軟籽石榴贊譽遠揚，效益強勢顯現，軟籽石榴已成為潼關農業的金字招牌。

（二）政策拉動。該縣將軟籽石榴發展任務納入到年終目標責任制考核內容，實行雙重考核。一是出臺了《關于加快推進軟籽石榴產業高質量發展的實施意見》《潼關軟籽石榴產業發展規劃》；二是縣紅寶石軟籽石榴農民專業合作社牽頭，編寫了《軟籽石榴系列標準》，經渭南市質量技術監督局批準并發布實施；該系列標準分別包括《軟籽石榴育苗》、《軟籽石榴栽培》和《病蟲害防治》三項技術規程，為發展軟籽石榴產業提供了優質高效的指導方法，該項標準成為了全市發展軟籽石榴產業的參考標準。三是制定了優惠政策，對栽植軟籽石榴戶每畝補助1000元。同時，在重點區域內作出規劃并經縣政府評審通過后，優先配套解決水、電、路等基礎設施，提供貸款方便；在農產品檢驗檢測中心建成省級“雙認證”實驗室，完善了農產品質量追溯體系，不斷提升軟籽石榴的品質。

（三）服務推動。一是指導群眾選好品種。石榴產業極易受到凍害影響，我們指導群眾首選“岳瀆紅”品種，該品種是由西北農林科技大學和潼關縣科研人員共同研發，先后經歷了2016年一次和2021年兩次零下15度冷空氣的侵襲，從收集的情況看，成活率達90%以上。二是充分發揮軟籽石榴協會積極作用。該協會為種植戶提供標準化建園技術規范，在整地、施肥、株行距、樹型上進行指導，并把每月要做的主要工作制成農事月歷，使管理技術簡明扼要、通俗易懂、便于領會。三是組建技術團隊?？h上聘請西農石榴首席專家呂平會教授等11名專業人員組成潼關軟籽石榴技術服務團隊，為群眾服務，面對面、手把手指導，讓新型經營主體、龍頭企業、種植戶解除顧慮，增添信心。四是豐富銷售手段。組織龍頭企業和種植大戶參加西安絲博會專場推介及楊凌農高會產品展示推介，擦亮潼關軟籽石榴品牌，建好線上平臺，幫助群眾搞好銷售工作。

（四）典型帶動。一是抓品牌建設。高度重視農產品“三品一標”認證和品牌建設，組織農業企業、農民專業合作社搞好農產品品牌創建，提高全縣農產品知名度和市場競爭力。目前“潼關軟籽石榴”獲得國家地理標志產品，“潼翔”“籽特軟”“中子嵋”等5個品牌相繼通過國家綠色產品認證，“潼關紅寶石軟籽石榴農民專業合作社”被評為“中國優質石榴基地”稱號。二是抓園區建設。積極推行“公司+合作社+農戶”“企業+托管+農戶”等發展模式，培育了省級金橋農業園區、市級潤谷農業園區、雙橋園區、中子嵋園區等4個千畝軟籽石榴栽植基地。目前，全縣共建成省、市級現代農業園區7個，其中省級2個，市級5個。三是抓示范引領。在帶動發展模式上，采取村級主抓示范戶，鎮（辦）主抓合作社和家庭農場，縣級主管部門主抓現代農業園區千畝果園，三者互補，帶動全縣軟籽石榴產業發展；組織產業帶頭人、村干部、示范戶組成巡回宣傳組，進鎮入村進行巡回演講，發動群眾栽種軟籽石榴，通過企業和合作社雙重推動，讓農民既有土地收入，又有勞動收入。

（五）鎮村聯動。堅持把鎮村聯動作為發展“一縣一業”特色產業的重要抓手，按照“部門包聯，鎮、村抓好落實”的工作思路，建立周報告、月評比、季點評、半年觀摩、年底考核的工作機制。在植樹季節，組織農技人員深入田間地頭，現場指導，幫助群眾解決技術難題?？h農業農村部門圍繞目標，傳導壓力，夯實責任，建立獎優罰劣獎懲機制，從而激發鎮、村干部發展軟籽石榴產業的熱情。力爭到2025年，潼關縣軟籽石榴發展到7-10萬畝。建成后，將有力改變傳統農業產業結構，優化資源，壯大村集體經濟，迅速帶動群眾增收。

二、“一縣一業”取得顯著

近年來，潼關縣大力發展軟籽石榴特色產業，推動形成“一縣一業”發展格局，實現“壯大一個產業，造福一方百姓”目標，軟籽石榴產業成為推動鄉村振興的有力抓手。

一是產業名氣越來越大。2016年，陜西省一村一品暨休閑農業工作會議在西安舉行，潼關縣作為渭南市唯一縣（市、區）進行了典型交流發言，該縣發展軟籽石榴這一縣域特色產業受到省農業廳充分肯定。2020年，央視致富經欄目對潼關軟籽石榴進行了深度報道；2021年，潼關軟籽石榴入選十四運會官方特許商品。

二是品牌效應日益凸顯。潼關“紅寶石”軟籽石榴先后在第二屆中國石榴博覽會、第七屆全國石榴生產與科研研討會、中國懷遠第三屆石榴節上獲得金獎；“潼關軟籽石榴”獲得國家地理標志產品，“潼關紅寶石軟籽石榴農民專業合作社石榴基地”被評為“中國優質石榴基地”稱號。

三是經濟效益顯著提升。截止2021年，全縣軟籽石榴栽植面積4.48萬畝，掛果面積1.5萬畝，產值1.8億元、畝均創收1.5萬元以上，軟籽石榴已成為大幅增加農民收入的支柱產業和主要途徑。

三、“一縣一業”實踐啟示

潼關縣軟籽石榴產業發展的實踐，引發了我們諸多思考，給我們留下了許多啟示。

科學把握、準確定位是加快發展“一縣一業”的前提。發展“一縣一業”必須圍繞自身資源稟賦、產業發展基礎等，準確定位發展“一縣一業”的產業項目，科學規劃發展“一縣一業”的產業方向，突出自身特色優勢，走差別化發展道路。潼關縣根據自身的氣候、海拔、光照、溫差等自然條件，在深入調研和科學論證的基礎上，確定軟籽石榴產業為其發展“一縣一業”的重點項目，密切結合省委、省政府關于加快發展“一縣一業”的相關要求，科學制定軟籽石榴產業發展規劃和政策措施，為加快發展“一縣一業”奠定了基礎。

政策引導、典型培育是加快發展“一縣一業”的關鍵。在縣委、縣政府科學確定了“一縣一業”發展方向后，如何將政府的行為轉化為廣大群眾的實踐，是能否順利實施并加快發展“一縣一業”的關鍵。2014年，縣委、縣政府將軟籽石榴確定為全縣農業的主導產業，采取“宣傳鼓動、政策拉動、服務推動、典型帶動、鎮村聯動”的辦法，調動起全縣人民發展軟籽石榴產業的熱情；成功培育了軟籽石榴示范園、軟籽石榴帶頭人，使廣大群眾在發展軟籽石榴產業前就看到了希望，增加了信心，積極主動地發展軟籽石榴特色產業。目前，軟籽石榴在鄉村振興方面發揮了重要作用，已成為全縣支柱產業，逐漸成為潼關的代名詞。

科技支撐、專家指導是加快發展“一縣一業”的動力。今年中央一號文件提出，依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設?？梢哉f，沒有科學的管理和技術創新的支撐，就沒有潼關縣“一縣一業”的成功實踐，也不會實現潼關縣軟籽石榴高產、優質、高效的發展格局。在軟籽石榴種植過程中，樹種過不了冬的技術難題一直備受困擾。經過多年的不懈努力，潼關軟籽石榴抗凍苗木繁育研發取得重大成果，標準化建園技術和栽植管理水平更加成熟，通過軟籽石榴試驗站、軟籽石榴技術服務團隊，軟籽石榴栽植面積和規模迅速擴張，軟籽石榴品質得到了社會一致稱贊，畝收入逐年提升。 

培育品牌、突出特色是加快發展“一縣一業”的重點。實施品牌戰略是一項系統工程，在很大程度上要依靠政府發揮先導作用。多年來，潼關縣把軟籽石榴品牌創建作為培育鄉村產業、做大產業經濟的有效手段，通過品牌塑造來推動當地經濟高質量發展。依托主導產業實施品牌創建，不僅是產業發展的大事，也是“一把手工程”，這是因為主導產業事關百姓生計，是地方經濟的“火車頭”。以潼關軟籽石榴為例，軟籽石榴是潼關農業的主導產業，也是縣域經濟的特色產業。經過多年發展，軟籽石榴果產業形成了一二三產融合發展局面，短短幾年創造了數億元的產值，成為全縣農民致富增收的“軟黃金”。

強鏈補鏈、致富增收是加快發展“一縣一業”的落腳點。省委、省政府之所以提出加快發展“一縣一業”，最直接的目的就是“促進農業轉型跨越發展和農民收入翻番，發展壯大縣域經濟”。潼關縣堅持農業農村優先發展，把增加農民收入和改善民生作為第一目標，把推進改革創新作為第一動力，通過引進儲藏、加工、物流等相關企業，形成完整產業鏈，做強、做精、做優軟籽石榴這一優質特色農業產業，加快發展“一縣一業”，實現軟籽石榴產業擴張增值，帶動農民增收致富，拉動縣域經濟又好又快發展。

總監審：姚卜成
監　審：韓世雄
責任編輯：胡津瑞