云南省昭通市是全國易地扶貧搬遷人口最多的地級市，建成集中安置區373個，累計搬遷8.26萬戶35.47萬人。安置區圍繞“搬得出、穩得住、能致富、快融入”目標，探索實行“紅黃綠”三色模式與“五級”社區網格化管理機制，精準化、精細化把控每個環節，全力保障搬遷群眾安居樂業。

一、“紅黃綠”錨定 助力社區服務優質到戶

探索創設“紅黃綠”三色模式，以搬遷戶為單位、以搬遷群眾為落點，逐戶逐人梳理排查，進行紅黃綠分類、標簽化識別、數字化建檔、動態化調整。一是對就業穩定，生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全都有保障的搬遷家庭標記為“綠色”；二是對生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全有基本保障的搬遷家庭標記為“黃色”；三是對獨居老人、空巢老人、長期慢性病群眾、困境兒童、留守兒童、大病患者、殘疾家庭等特殊搬遷家庭標記為“紅色”?！凹t黃綠”三色模式由昭通市魯甸縣卯家灣安置區率先探索實行，共標記建檔“綠色”家庭戶8412戶、“黃色”家庭戶460戶、“紅色”家庭戶228戶，昭通市其他萬人安置區相繼借鑒實行。

二、網格化對焦 推動社區治理精準到崗

探索推進“基層黨建+社區管理+群眾自治”的治理模式，全面實施網格化管理和精細化服務，建立“總網格長（街道黨委書記、主任）+一級網格長（社區支部書記、主任）+二級網格長（片區長）+網格員（樓棟長）+住戶”的“五級”社區網格管理格局，把黨總支建在社區、黨支部建在網格、黨小組建在樓棟，建立“領導掛社區、黨員聯萬家、部門包樓棟、干部幫群眾”的掛聯包幫機制；實行每棟樓設置黨工委干部職工、居民群眾各1名樓棟長“雙樓棟長”制，對搬遷家庭檔案（臺賬）動態更新，對搬遷群眾高效、精準地開展動態監測幫扶救助。昭通市9個萬人安置區均成立了臨時黨工委（管委會），昭陽紅路、魯甸卯家灣、彝良發界、永善紅光安置區已成立街道辦事處，30個800人以上安置區成立111個黨組織、配備社區干部537名，設置樓棟長827名，實現人在“網”中走、事在“格”中辦。

三、精細化管理 推進社區融合穩步抬升

圍繞“紅黃綠”三類搬遷戶的就業、就醫、就學、生活情況，結合“總網格長+一級網格長+二級網格長+網格員+住戶”五級網格化管理模式，以網格化管理為抓手，因戶因人施策。紅燈亮，由安置社區工作者、黨工委樓棟長、群眾樓棟長每天至少對紅燈搬遷戶隨訪一次。對獨居老人，取得同意后在家中安裝探視器適時查看，避免發生意外事故被忽略搶救不及時；對困境兒童和孤兒，無一遺漏落實幫扶措施；對殘疾、智障人員，根據意愿分類落實關懷措施；對精神病患者，協同配合落實集中收治；對社區矯正人員和刑釋解教人員，完善機制落實管控措施。黃燈亮，每周對黃燈搬遷戶走訪一次，了解其務工意愿，推介崗位，將基本生活物資、基本生活照料、就醫需求、就學需求和日常安全“五保障”關愛機制落實到位。綠燈亮，每月對綠燈搬遷戶走訪一次，更新數據。另外，分期分批開展家風傳承、操家理務、文明禮儀、消防用電、交通安全等引導性培訓，推行愛心超市“公益志愿服務換積分、積分兌物資”管理模式，引導搬遷群眾積極參與社區環境衛生整治、文明交通勸導等活動，增強歸屬感。

總監審：姚卜成
監　審：韓世雄
責任編輯：朱峰