黨的二十大報告提出，“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展”，強調“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。為新時代新征程全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化指明前進方向。

鄉村產業振興是推動和全面實現鄉村振興的核心和基礎保障，是解決鄉村振興過程中一些系列問題的總鑰匙。要以全面建成小康社會為新起點，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快鄉村三次產業融合，大力促進鄉村產業振興。

一、明確新時代鄉村產業振興的新內涵

鄉村產業振興在于挖掘鄉村產業優質資源，發揮鄉村產業潛在優勢，加快鄉村人才創新創業，暢通城鄉要素流動，推動鄉村產業高質量發展。需因地制宜，通過不同地區和地理標志差異區發展特色產業、農產品加工業、手工業、旅游業、電子商務業等，挖掘鄉村的產業特色和優勢，解決好特色、優勢農產品的產前和產后產業的拓展問題，促進農產品產業鏈延長，提高產業的附加值，讓農民享受地方特色產業帶來的生產和加工的更多附加效益，提高農民收入，這樣不僅能夠留住人才而且還能吸引人才。因地制宜地配置和選擇合適的產業，凸顯特色發展，錯位發展和配套發展，才能更好地實現鄉村振興的目標。因地制宜、擇業振興關鍵在于完善農產品產業鏈，增加農產品全生產周期的功能附加，價值附件和價值轉化，確保農民增收。

產業振興需深挖資源，建立開發與保護并舉的產業發展模式。資源稟賦包含很廣闊的范圍，產業資源包含的內容非常豐富，具體是生態、環境、水資源、土地資源、人文資源、住宅、物種、民族習俗、生產生活方式等，產業的發展離不開這些資源要素的結合。產業振興不是單單地將產業化實施在鄉村促進農民農村走向富裕，而是推動各種生產資源全部踏入鄉村的發展中，將各種要素有機結合并交互在一起，發揮協同的功能，使得鄉村社會的發展能夠產生新的業務形態和發展格局。它反映了鄉村社會發展的公平性和普適性，能夠引領廣大農民走向共同富裕的道路。產業振興既要做好產業內容的多樣性，也要做到資源的綜合性。每一個產業要素都是純粹的、單獨的，它們之間相互包含、相互作用，表現在產業資源的綜合利用和相互作用上。資源的開發和綜合利用要建立在自然資源保護的基礎之上。產業振興要始終堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，保護自然環境，維護生態平衡發展，構建生態美、產業興的美麗鄉村是現代鄉村振興的核心目標。因此，農業除了發揮農產品的功能外，還體現在生態價值的創造上，表現在休閑的鄉村環境、自然景觀等方面。

產業振興需促進人的全面發展。產業振興的落腳點在全面促進人的全面發展。農民是鄉村振興的主要參與者和收益群體，農民的全面發展是鄉村現代建設成果的集中體現，鄉村的發展重在農民的全面發展上，強化農業科技和裝備支撐，農民在思想、文化、生活等方面的提升需要外界沉浸式影響，而產業發展帶動資金、人員、文化和思想的交流和碰撞，促進了農民對現代文明的感知、體驗和享受，為全面改善農民的認識和思維注入現代能量。

二、破解鄉村產業振興面臨的現實困境

鄉村產業振興在實踐層面仍然面臨著多方面，亟需突破一些關鍵難點。具體而言，產業振興不僅來自鄉村內部的一些困境，還來自鄉村外部的困境和市場的挑戰。

（一）鄉村內部存在的困境

一是農村“空心化”問題，導致勞動力匱乏。在改革開放大潮推動下，大多數青年農民進城務工經商，在鄉村留下了一些歲數偏大的農民，對于農業科技的接受能力偏低，導致無法快速有效地采用新技術去代替傳統的農業生產方式。存在著觀念落后，無法很快應對社會發展的變化和面臨的挑戰，造成農村的產業化發展類型單一，很難產生高的經濟收益，導致一些勞動力外流，形成農村“空心化”問題。很多大學生畢業后，不愿意留在當地發展，農村缺乏人才和勞動力，成為阻礙產業發展的主要因素。

二是基礎設施和資金配置不完善是鄉村產業振興的硬傷。

產業發展離不開資金的支持，農村金融市場體系發展緩慢、阻礙因素較多，在實施創新創業和產業升級過程中缺乏必要 的 資金，致使很多創新產業無法順利開展。信息滯后和不對稱也成為農村和市場聯系不暢的因素，無法有效銜接在一起。如農產品單一化使得涉農金融配置不健全，借貸設計不合理，很難為農戶提供有效的融資產品。另外，雖然絕對困難已經得到有效解決，但是相對困難的問題依然存在，相對困難戶內在的發展動力不足，抵御市場風險的能力差，對鄉村產業的基礎設施配套和資金有效使用造成一定的難度。

（二）鄉村外部存在的困境

一是小農戶和大市場之間的矛盾。當前，單一農戶已經不是追求個人自產自銷和自給自足的市場了，而是要面向外部大的、專業化的市場。隨著市場化改革的不斷推進，建立一個統一的國內大市場一直是我國經濟體制改革的目標。在鄉村振興全面實施的進程中，小農戶面對這樣一個規模龐大復雜的現代市場體系，承擔的風險和運行資本也是較大的。因此，小農戶與大市場的矛盾也日益凸顯。

二是農戶參與企業合作，依附企業的惰性增強。

農業產業化的基本形式就是農戶與企業之間的合作，通過簽訂合同進行生產、銷售、流通及利益分配等。隨著產業化規模和鏈條逐步拓展，農戶和企業之間的技能和實力差距拉大、雙方地位不平等在利潤分配和風險承擔方面，農戶負擔更多，且農戶依賴企業而喪失了自己的技能、銷售渠道、市場等，致使農戶去技能化的風險愈加明顯。這類農戶可能就會退出農業產業化，隨之又卷入外出打工和所謂“剩余勞動力”的隊伍里。再者是合作社對外參與企業的規模小，經營實力弱，且產品的競爭力也非常薄弱，這對現代化的農業產業發展具有極大的限制和阻礙作用。沒有合作社就無法構成現代化的經營體系。這也會逐層導致技術貧乏、人才缺乏等一系列問題的產生，對產業振興產生一定的影響。

三是農戶參與是文旅產業的收益往往存在關聯度不大問題，對鄉村產業長遠發展產生一定影響。如很多旅游產業在鄉村發展休閑、農家等產業，雖然增加一定農戶的收入，但是很多二三產業的收益同農戶收入沒有形成直接的關聯性。同時，有些文旅產業沒有形成真正融合，造成產業間與社會利益的關聯機制缺失，產業資源可能會陷入市場發展的不確定性風險中，造成鄉村和農戶的基本保障體系和利益弱化風險，導致鄉村一二三產業結構失衡。

三、促進鄉村產業振興的新途徑

一是建立多元融合機制，發揮各主體功能，促進鄉村產業振興。把農村一二三產之間的融合發展從專業型、休閑型、理想型等 三 種路徑進行縱向協作，通過發揮資源配置強化農業的多功能性。提高鄉村產業專業化，就是要引入有實力的龍頭企業，形成縱向協作，通過技術和能力投入提升產業融合水平。橫向聯合就是對農業的生態性、文化性、組織性等發揮到產業發展中，通過美化村容村貌，打造“慢城”的鄉村節奏，將傳統民俗和文化元素滲入到創造價值的過程中，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設“美麗鄉村”和“美麗經濟”的和諧環境。

二是加強農業同其關聯產業融合發展。農業具有很強的延伸性與增值性，加強對農業發展的保護和支持力度，同農業關聯的產業結合，延伸農業產業鏈、價值鏈。農業可以關聯農林牧漁等相關產業，可以關聯制造業、流通業還有餐飲業等。伴隨經濟的發展，關聯產業會呈現一定的發展規律，關聯融合主要是要考慮經濟發展階段的不同規律和要點，結合我國農業發展的特色合理配置產業間的要素，優化內部結構，拓寬農民增收致富渠道，只有這樣才能有效地發揮關聯融合的作用。

三是增強多元價值融合，健全農村金融服務體系，增加鄉村產業價值鏈上的依存關系。多元價值融合要著眼于整個產業，發展新型農村集體經濟，可以借助特色小鎮的發展，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，通過創建品牌，培養科技人才，搭建共同創造價值的平臺，不斷匯聚科教、文化、旅游、社區以及各類創新元素的功能，拉長多元價值的鏈條，改善生產和居住的鄉村環境，推動鄉村三產發展，構建新型、現代化的農業發展空間，如休閑特色的農業文化、休閑旅游等。

 四、推進鄉村產業振興的模式創新

（一）構建多元融合的實踐模式。依據地域差異性和資源稟賦，如生態 + 產業模式、文化 + 產業模式、旅游 + 產業模式、互聯網+ 產業模式、金融扶持產業模式。將生態資源作為提升區域自身發展的特色優勢，開發具有生態振興的產業鏈，將生態資源轉變為經濟優勢，形成生態+產業模式。將區域的文化資源作為開發要素推動文化產業作為支柱產業，將文化資源轉變成經濟資源，形成文化+產業模式。將旅游資源融入到旅游產業鏈當中，使旅游產業成為支柱產業，如紅色旅游扶貧、民俗發展扶貧，形成旅游+產業模式。借助互聯網資源與產業結合發展“互聯網 + 農戶”“電商+ 農戶+ 產品”等電商模式，形成互聯網+產業模式。將金融資源與產業結合發展的產業模式，主要作用是打通政府、企業和農戶之間的金融通道，形成金融+產業模式。

（二）促進三次產業融合、聯動發展模式創新。將與農業相關的一二三產業之間進行融合發展，激勵農民通過產業之間的融合從事各種經營活動，除了從事種養業，還要從事農產品的加工、流通、銷售以及衍生到旅游和觀光等。二三產業，從而通過附加價值的增加基于鄉村原有的農業資源，對資源進行靈活利用，開發出以特色為主的新價值和新產品，產業融合過程不是簡單的“相加”或“相乘”，而是將三類產業相聯結、組合，延伸出更多的新業態、新產鏈，帶動農民的積極性促進增收推動產業的可持續發展。

（三）創建專業化生產的鄉村產業鏈發展模式。根據不同地域條件和自然條件，因地制宜地明確各區域發展的主導產業，建立可行的發展目標，充分發揮資源優勢和潛力，加快農業與其他產業之間的有效銜接。建立高度發達和有序的農村市場體系，配齊各生產要素，加強農產品市場的基礎設施建設，建立完善的農產品市場管理秩序，增強農戶與農協、企業之間的合作，通過合同保險建立長效的運行機制，優化產業結構和資源的有效投入，形成“工業反哺農業”機制。

（四）創新短距離產業鏈發展模式。農業產業集聚是指在地理位勢上相近的農戶和加工企業以及流通企業組合在一起的互補機構，在一定范圍內建立短距離供應鏈產業，形成大量集聚的規模，壓縮運輸成本，構建可持續發展的競爭力。利用鄉村的生態資源優勢，結合實際并因地制宜地開展產業集聚；根據農產品的種類和質量發展適合當地、具有特色的產業集聚，以特色的差異性占據競爭力。聯結資源之間的優勢，創造更多的附加價值，促進一二三產業之間的有效結合。農業產業集聚可采用“政府 + 企業 + 基地 + 農戶”或“政府 + 合作社+ 企業+ 基地 + 農戶”的發展模式，構建現代化農業產業集群。（作者：中國城鎮建設發展中心副主任 廈門大學社會發展研究中心副主任 謝東亞 ）

總監審：姚卜成
監　審：韓世雄
責任編輯：張院靜