12月13日早8點，甘肅省臨夏回族自治州永靖縣。天剛蒙蒙亮，西南大學29名師生已經吃過早飯，集結完畢?！白⒁獍踩?，戴好口罩，有情況及時上報?！睅ш牻M長簡單囑咐幾句話，師生們即刻出發。汽車乘晨曦魚貫而出，駛向廣袤的鄉村。

2022年鞏固脫貧成果后評估工作（以下簡稱“后評估”）開始了。

12月16日，廣西壯族自治區南寧市馬山縣里當鄉龍琴村，湖南師范大學調研員正在入戶。 俞得順/攝

含甘肅在內，有23個團隊（其中，西藏自治區2個）的1500余人分布在中西部有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的22個?。▍^、市），他們共同組成具有強大“篩戶”能力的第三方評估隊伍。

“今年是極其不平凡的一年。疫情災情、經濟下行、國際上種種不利因素疊加，導致出現一些新情況、新問題?！膘柟堂撠毠猿晒谌皆u估牽頭單位總負責人、中國農業大學副校長林萬龍表示，“今年的后評估工作，就是要通過第三方評估等方式把這些問題找準、向黨中央報告好，以便黨中央做出一個科學的決策、有效的應對，使我們能夠守住底線向更高的目標不斷挺進?！?/p>

12月13日上午，甘肅省臨夏回族自治州永靖縣關山鄉南堡村的一塊田地里，西南大學教授廖和平（右一）正查看百合生長情況。 高永偉/攝

直面疫情

采訪期間，林萬龍教授因新冠檢測呈“陽性”正居家隔離。他坦言，今年后評估，面臨最大的挑戰是疫情，社會面放開后，給工作開展帶來了前所未有的挑戰。

為了保證高標準完成評估任務，同時最大程度減少地方疫情防控壓力，評估前，第三方評估牽頭單位做出了預案：

一是多配備隊伍和人員作為后備力量。二是暫時回避有疫情的高風險地區，抽樣回避高風險的村。三是出發前所有參加第三方評估人員在出發前一天均要開展核酸檢測。四是實地評估工作中如遇突發疫情需要暫停工作，服從當地疫情防控的總體要求。五是各評估組視最合適時間開展評估，不搞齊步走。

12月13日下午，云南省普洱市瀾滄縣糯福鄉戈的村，北京師范大學的兩名調研員正在入戶。 劉琨/攝

記者跟隊采訪發現，各評估團隊基本都比往年多配備了隊員。西南大學承擔甘肅省5個縣（區）的評估任務，分兩組同時開展。按照樣本量，往年僅需要50名左右評估隊員，考慮疫情不確定性，今年確定了60名隊員參與。出發前一天核酸檢測，5人核酸檢測異常無法參加，最終保證入場55人。安徽農業大學、貴州師范大學評估組，分別在校本部安排27名、10名后備隊員，按需要可以向考核縣指派。在食宿方面，各評估團隊回到駐地后，基本都選擇在房間吃盒飯。各評估組為保障后評估工作的順利開展充分做好了防疫應急準備。為了不給接受評估的鄉村添麻煩，評估團隊每天入戶前，提前做好抗原檢測排查異常，對身體不適調研員及時輪換休息，必要時安排核酸檢測，嚴格遵守當地疫情防控要求。調研期間，全程嚴格佩戴N95口罩。在甘肅省永靖縣跟隨調研員入戶，記者看到，由于長時間配套口罩，學生們的耳根，勒出細細的紅印?？谡终谧×嗣纨?，但遮不住調研員們真誠、熱切的眼神。在永靖縣關山鄉南堡村卡拉灣社，凜冬之下，社長董萬?？吹綆熒鷤儾贿h千里來到他們小組，一時感動得說不出話。給師生們引導入戶，他走在最前面，擔任社長7年，他沒想到，黨中央會在這個時候派人來，關心他們這個只有十幾戶的村社。他和村里人有很多很多話想讓調研員們帶回去?！霸劾习傩招睦锏南敕?，娃娃們來了，就能直接告訴黨中央?！倍f福說，“咱這小山村，以前都是土路，現在路燈也安了、樹也栽了，現在村里人走路上笑容都多了！”問及接下來有什么期望，董萬福沉思了一會，說，“村里老人居多，后面能有一些讓老年人娛樂的就好了。豐富村里老年人的生活，不讓他們孤獨?！彼脑?，調研員細細記了下來。

12月13日下午，甘肅省臨夏回族自治州永靖縣關山鄉南堡村，西南大學調研員李東麟正在走訪一戶監測戶。楊文青/攝

聚焦群眾期盼與政策落實

記者發現，今年的問卷，有一組模塊是“鄉村振興工作期望”，問題有“下一步鄉村振興中，您認為最希望做什么”等，后面可供選擇的答案包括，“發展產業”“支持就業”“提升基礎設施”“提升公共服務”“改善村莊環境”“社會治安”“村內風氣”等，并可開放性做答。

細微之處見真情。林萬龍表示，這樣的設計，就是為了更好收集鄉村群眾的期盼?！敖衲甑牡谌皆u估，我們要用科學的方法，將脫貧后群眾的生產生活情況問明白，將存在的問題和短板弱項查準確，將脫貧群眾對鄉村振興的殷切期盼搞清楚，給出第三方評估的回答。為這個地方改進工作提供靶向，為黨中央決策提供參考?！?/p>

12月13日下午，陜西省渭南市合陽縣百良鎮太棗村，寧夏大學一名調研員正在入戶訪談。

林萬龍介紹，政策是后評估的依據，也是后評估的重點，群眾所期所盼都可以成為政策優化的參考。去年評估，主要看政策銜接的時度效，看有沒有退坡、斷檔、空白。今年隨著政策銜接總體的到位，主要評估政策的落實情況，具體有四方面的要求。第一是政策依據。區分是國家政策還是地方政策，評估的依據是國家的政策，不能以地方的政策來代替國家的政策開展評估，也不能用某一個地方的政策來要求其他地方。第二是政策標準。區分政策的底線、紅線和標線，哪些是明確要求的，哪些是明令禁止，哪些是提倡鼓勵的，不能不加區分隨便套用。第三是政策時效。區別哪些是老文件，哪些是新政策，新舊政策之間是什么關系，范圍、目的是什么關系，力度是什么變化。過渡期評估不單是對著脫貧人口，有的還對著收入驟減、支出驟增這個特殊困難的群體。第四是政策效果。既要看政策規定是否得以執行，更要看執行后的效果和社會影響。有的政策規定是好的，但執行中出現了偏差。

“比如說，為了增加脫貧人口的收入，把支持發展產業、支持就業的措施變成簡單發錢的這些手段等，這都屬于執行中出現了偏差?！绷秩f龍表示。

12月14日下午，新疆維吾爾自治區阿克蘇地區柯坪縣啟浪鄉博斯坦村，四川農業大學調研員正在入戶。 戴小文/攝

較真碰硬核收入

在陜西省安康市白河縣入戶填完收入之后，寧夏大學調研員岳國鈺發現自己手機的后評估APP“彈窗”了?！霸撌杖肱c系統匹配收入存在一定差異”，系統提示進一步核實。

今年的后評估，加大了對數據真實性核實力度。林萬龍介紹，脫貧群眾的收入、務工、三保障及飲水安全保障等數據，是黨中央研判形勢、研究決策的重要參考。今年的后評估，把核實數據的真實性擺在更加突出的位置。具體要核3個方面。

一核有沒有。調研員對照入戶信息，查看是否存在把沒有的收入算成有，把沒有補貼的算成有補貼，把沒有務工的算成務工的，把預期的收入算成當期的收入。同時不能把正在長、正在養的估算成收入。

二核實不實。調研員對照往年數據，核實統計口徑是否保持一致，看是否存在把不該算的算了，去年不算的，今年算了等。

三核準不準。調研員對照系統數據，看是否存在把低收入算成高收入，把短期的務工算成長期務工，把打零工算成穩定務工。

在問卷設計上，如果調研員入戶核實的收入，與系統數據比存在一定差異的，會出現提示框，建議進一步核實，以保證該戶數據的準確。記者查看問卷發現，在收入模塊的最后，即便收入差別在范圍之內，也會出現下面兩個問題：

“今年家里的收入情況，是不是村干部或駐村干部到家里來采集的？”

“您對這個數認可不認可？”

問卷的設計從最大程度上保證了農戶對當年收入的最終發言權，最大程度上傾聽農戶的所思所想。

12月15日，山西省運城市垣曲縣歷山鎮劉村，安徽農業大學教授葉良均（右一）正同調研員一起入戶。

除此之外，今年評估進一步加大基層訪談力度，增加了內容和時長，以更好收集基層干部群眾的意見建議。

評估的優化，基層干部群眾的感受也最真切。

“評估更加關注農村群眾所系，更加接地氣了！”上午的入戶接近尾聲，在一戶農家院子里，永靖縣關山鄉紀委書記范相廷向記者分享了他的直觀感受。2017年、2019年范相廷所在的鄉鎮都接受了第三方評估考核。時隔三年再次迎檢，他發現訪談座談時間、入戶時長明顯增加，內容也更加詳細?！皶r間充裕了，大家聊得也比較多、比較開?！狈断嗤⒄f。

12月17日，廣西壯族自治區南寧市馬山縣白山鎮民族村，湖南師范大學評估組正在訪談。 俞得順/攝

“第三方這種形式好?；鶎拥母刹咳罕姸寄苊鎸γ嬲f，這個時候說的就是咱們群眾的心聲了?！痹u估組要離開了，永靖縣關山鄉南堡村黨支部書記蘇元福給了一個大大的“贊”。

總監審：姚卜成
監　審：韓世雄
責任編輯：朱峰