河南省漯河市利用區塊鏈技術與食品產業、鞏固拓展脫貧攻堅成果等領域的天然契合性，探索建設了“區塊鏈+防返貧致貧監測幫扶”信息系統，著力防范和解決防返貧致貧監測幫扶工作中面臨的監測預警不全面、信息比對不及時、幫扶工作不細致、過程不清晰等問題，實現“早發現、早干預、早幫扶”。2022年以來，全市先后反饋預警信息3.6萬余條，監測幫扶工作水平明顯提升。

整合部門資源，聯動監測預警

結合“區塊鏈”技術可追溯、防篡改的特性和智能合約機制，對教育、住建、衛健、醫保、民政、應急、公安、消防、人社、法院、殘聯、銀保監等12個行業部門相關信息進行整合、共享，數據每月進行一次更新，同時，把行業共享數據與干部入戶排查、農戶自主申報信息一并上線管理，讓三種渠道的預警數據相互印證、互為補充，切實發揮各方面的監測預警作用，提高監測數據的真實性、全面性,確保及時將符合監測條件的農戶識別納入進來。

巧用數據比對，提高質量效率

為實現“數據多跑路，基層少跑腿”，信息系統開設公安、財政、市場監管、自然資源、農機等5個行業部門數據接口，村級協查員、鄉鎮核查員上傳農戶《授權承諾書》后，可實時通過手機APP查閱涉及農戶的房產、車輛、財政供養人員等“負面清單”信息，信息比對時間與以往逐個部門手動比對相比，平均縮短10天左右。2022年以來，全市共調用數據接口比對農戶信息5011人（次），既提高了監測預警工作質量和效率，也減輕了基層負擔。比如，舞陽縣辛安鎮劉莊村村級協查員入戶核查發現張某存在返貧風險后，立即與其簽訂《授權承諾書》并通過手機APP進行“負面清單”比對，戶成員信息剛錄入完，系統便反饋了比對結果?；鶎痈刹糠从?，信息比對比以往方便多了，再也不用來回填表等結果了。

跟蹤分析研判，強化精準幫扶

監測對象納入后，幫扶干部根據監測對象的風險類型和政策清單，通過手機APP勾選幫扶政策類型，有針對性地制定并落實產業、就業、金融、兜底保障等幫扶措施。在此基礎上，以鄉鎮為單位，對風險未消除的監測對象每季度開展一次幫扶成效評估，全面核查幫扶措施落實情況、“三保障”及飲水安全情況、收入情況等，綜合研判后在信息系統中錄入核查意見，確保幫扶措施落地見效、監測對象有序消除風險。2022年以來，全市已完成3次幫扶成效評估，提出核查意見13713戶次。

全程閉環監管，確保幫扶實效

依托信息系統，對防返貧致貧監測幫扶工作全程記錄、全程監管，做到信息歸集、風險預警、工作調度、數據比對、納入監測、制定幫扶計劃、落實幫扶、成效評估、風險消除等九個階段全流程、電子化閉環管理，實現整個工作過程清晰，各項數據資料公開透明，能夠隨時隨地調閱。通過高質高效控制，把責任落實、政策落實、工作落實細化為具體直觀的數據資料，倒逼問題整改，確保幫扶工作群眾滿意。臨潁縣王崗鎮坡孫村黃某納入監測后，迅速享受了公益性崗位、低保、危房改造等幫扶措施，并通過種植小辣椒實現穩定增收，黃某多次激動地對入戶走訪干部說“在黨和政府的幫扶下，沒想到我的日子也能過的像小辣椒一樣紅紅火火?！?/p>

加強組織領導，完善工作機制

成立了由市分管領導任組長的“區塊鏈+防返貧致貧監測幫扶”工作領導小組，對具體工作進行研究部署。組建了1414人的系統管理員、部門信息員、縣區調度員、鄉鎮核查員、村級協查員“五大員”工作隊伍，系統管理員負責監測各項信息，部門信息員負責本部門數據收集、錄入、維護等工作，縣區調度員負責本區域行業預警反饋信息核實調度，鄉鎮核查員負責本鄉鎮行業預警信息核實工作，村級協查員負責入戶核實并協助做好監測對象納入工作。制定了《漯河市“區塊鏈+防返貧致貧監測幫扶”管理辦法》，明確基本原則、工作機制、運行機制、監督管理等，確保工作有人管、有人干、有制度保障，常態長效開展。目前，縣區調度員、鄉級核查員、村級協查員均能熟練使用手機APP開展監測排查、信息上傳、數據比對、核查評估等工作，2022年以來累計走訪排查農戶16.4萬戶（次）。

下一步，漯河市將持續完善“區塊鏈+防返貧致貧監測幫扶”工作機制，不斷拓展系統功能、優化工作流程，高質量做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，堅決守牢不發生規模性返貧的底線。

總監審：姚卜成
監　審：韓世雄
責任編輯：朱峰