黨的二十大報告提出，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，要破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。推動城鄉融合發展、全面推進和實現鄉村振興，既是黨中央作出的重大決策部署、全面建設社會主義現代化國家全局性歷史性任務，也是解決好城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題和處理好工農關系、城鄉關系的有力抓手，更是各地發揮優勢、推動高質量發展的有效途徑。海南省昌江黎族自治縣作為海南島西部的沿海市縣、少數民族市縣，工業、農業、旅游業基礎良好，生態資源稟賦優越，地域性文化資源獨特，近年來，充分打好特色優勢牌，走好融合發展路，持續縮小城鄉發展差距，不斷激活鄉村振興新引擎，走出了一條具有昌江特色的縣域鄉村振興發展之路。

海南省昌江黎族自治縣委書記陳儒茂（右三）到七叉鎮調研鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。

堅持城鄉融合，提升“宜居”新品質

城鄉融合，生態宜居是基礎，就是要實現城市和鄉村各美其美、協調發展。重點難點是要縮小城鄉發展差距、城鄉居民生活水平差距。立足縣情實際，昌江縣以高水平國土空間規劃引領，統籌好新型城鎮化和鄉村振興，從最基礎的方面入手，推進基礎設施、公共服務、生態環境保護等一體規劃建設，不斷改善城鄉人居環境，破解公共資源配置不合理等難題，不斷增強城鄉宜居功能品質。

一體推進基礎設施提質升級。在重大交通、水利、信息等基礎設施規劃建設上，對外加強與區域聯動，對接“全島同城化”交通網絡，推進與周邊市縣互聯互通；對內全面推進“五網”改造升級，加強山海聯動、城鄉互融，鞏固拓展全國“四好農村路”示范縣、全省“全光網”示范縣成果，貫通山?；ネ糜喂?，推進美麗鄉村路、“村村通”公交、縣鄉村三級物流體系、村鎮一體化集中式供水工程等建設，升級改造農村智能電網，推進農村“氣代柴薪”，推動5G和千兆光網向鄉鎮、村延伸覆蓋，不斷提升城鄉基礎設施網絡化、智能化、綠色化水平。

推進基本公共服務均等化。以公共服務優質均衡為目標指向，推進城鄉教育、醫療、社保、養老、文化等公共服務一體化建設，不斷縮小基本公共服務水平差距。重點優化城鄉教育資源配置，依托優質學校逐步推進基礎教育集團化辦學，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。深化縣域緊密型醫共體改革，推動醫療衛生資源擴容下沉，持續提升鎮村基層醫療服務能力，努力實現城鄉健康服務公平共享。有序推進城鎮老舊小區改造，全面實施鄉村建設行動，完善城鄉公共基礎和服務配套，提升村（社區）養老、托育、醫療等公共服務水平。

推進人居環境品質提升。統籌推進國家生態文明示范縣、全國文明城市、國家森林城市、無廢城市創建，持續打好污染防治、六水共治攻堅戰，推進山水林田湖海濕系統修復和綜合治理，深化城鄉綠化美化彩化亮化凈化，全域提升生態環境質量和顏值，塑造純美昌江名片。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，計劃到2025年實現衛生戶廁、生活污水和垃圾治理設施、美麗鄉村全覆蓋。推進村莊和居民點現代化、產業化、旅游化改造提升，因地制宜打造一批美麗漁村、黎族特色村寨、綠色村莊、森林鄉村，使鄉村成為人人向往的美好之地。

堅持產業融合，激活“宜業”新引擎

產業振興是鄉村振興的重中之重?？v觀當前廣大鄉村發展現狀，產業體系不健全、二三產業發展相對滯后、產業融合發展失衡等問題較為突出。要破解這個困局，關鍵是要大力發展縣域優勢產業，帶動農村一二三產業融合發展，促進農民就地就近就業創業，不斷吸引資本和勞動力回流，促進各類要素在城鄉順暢流動、合理配置。昌江縣農工旅產業發展資源齊全、基礎良好，通過優化縣域產業布局，培育壯大優勢產業，深挖鄉村多元價值，推動一二三產業融合發展，不斷拓寬鄉村發展空間，帶動農民多渠道增收。

構建多元支撐的現代產業體系。堅持工農旅文漁“五業”并進，高標準建設清潔能源高新技術產業園，積極培育千億級清潔能源產業集群，依托百年工業遺存、核電產業開發“工業+旅游”新業態。發展“十大特色種養業”品牌農業，推進現代農業產業園、智慧漁業產業園、現代海洋牧場建設，持續完善農產品加工、種苗繁育、冷鏈物流產業體系，依托花卉、稻田、芒果等特色產業基地發展農旅融合業態，不斷拉長農業產業鏈條。推進文旅融合，立足“中國西岸·小眾天堂”定位，大力創建省級全域旅游示范縣、四個“國”字號公園，打造中國木棉之鄉、全國圍棋之鄉、昌江玉等文旅品牌，挖掘黎族文化、雨林文化、考古文化等特色文化，不斷豐富體育旅游、文化旅游、非遺旅游、森林康養等業態。

創建一批特色產業小鎮。依托昌江縣山地雨林、黎鄉風情、濱海岸線等優勢資源稟賦，結合鎮域發展基礎、優勢產業、特色文化等要素，以產為核、多元融合打造特色產業小鎮，通過政府引導、市場主導、群眾參與的方式，高品位規劃建設“黎花里”文旅小鎮，把稀缺的原生態文化、優美的自然景觀轉化為發展優勢。借助海南熱帶雨林國家公園的“金字招牌”，打造霸王嶺海南長臂猿旅游小鎮；利用數字農業和農村電商平臺，打造互聯網農業小鎮。

壯大“一村一品”產業。依托昌江縣特色的熱帶優質水果、冬季瓜菜、深海網箱養殖等產業，以農業產業集群發展為導向，結合各村優勢因地制宜走“一村一品、特色富農”之路。推進昌江芒果、好清香水菠蘿、姜園圣女果、五大哈密瓜、大安黑皮冬瓜、保平毛豆、海尾地瓜等“一村一品”專業化、品牌化、特色化發展，創建一批全國“一村一品”示范村鎮，打造全國鄉村特色產業億元村。充分挖掘農村生態環境、農耕文明、民俗文化等功能，積極創建全國鄉村旅游重點村、椰級鄉村旅游點、非遺旅游村，培育鄉村振興重要增長極。

堅持治理融合，構筑“和美”新家園

完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。鄉風文明是鄉村振興的靈魂所在。但當前，在一些農村，社會矛盾糾紛、賭博、紅白事大操大辦、非法開展封建迷信活動等現象仍較為突出，對基層治理質量和效率也提出更高要求。圍繞破解基層治理難題，昌江縣不斷完善和改進鄉村治理方式，探索出一條鄉村善治之路。

堅持黨建引領，建強一個核心戰斗堡壘。以黨組織標準化規范化建設為抓手，持續開展農村十星“兩委”、五星機關黨支部和黨建示范點創建。通過加大力度排查整頓軟弱渙散黨組織，派駐鄉村振興工作隊、駐村第一書記，招引大學生村務專員，建立村（社區）干部報酬正常增長、教育培訓、學歷提升等機制。推行網格化服務管理、黨員“雙報到”等制度，不斷提升基層隊伍素質和黨組織領導基層社會治理的能力水平。

創新治理模式，構建三治融合治理體系。在完善“一核兩委一會”鄉村治理體系基礎上，通過試點先行、逐步推廣方式，積極探索基層群眾自治實踐，在全省示范推行首批“鄉村履職清單+政府事務清單積分制”，建立《公共服務清單》《黨建引領清單》《鄉村發展清單》《村民行為清單》等指標體系，一體推進自治、法治、德治有機融合，推動公共服務資源、治理、服務重心下移，引導群眾參與社會治理，進一步激發自治活力。

特色文化賦能，推進兩個文明協調發展。以文明城市創建為契機，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為農村精神文明創建的根本，打造一批新時代文明實踐示范點，廣泛開展文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，扎實推進鄉村移風易俗，不斷培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。全面建設“文化昌江”，大力保護傳承優秀傳統文化，在少數民族村莊打造一批黎錦、黎陶、牛皮凳、藤編等非遺技藝傳習所、展銷館、實驗館、生產基地，深入開展非遺進校園、百姓學堂、文化進萬家等文化惠民活動，大力開展黎族歌舞器樂等文藝創作，有效發揮特色文化融合教化、熏染陶冶作用，切實守住“鄉魂”、護住“鄉根”、留住“鄉愁”。

鄉村振興是篇大文章，需要穩扎穩打、久久為功。下一步，昌江縣將深入學習貫徹黨的二十大精神和中央農村工作會議精神，抓住“宜居”“宜業”“和美”三個重點，努力扮靚“面子”，夯實“里子”，繪就景美、民富、人和的新時代山海黎鄉全面振興畫卷！

（作者系海南省昌江黎族自治縣委書記）

總監審：姚卜成
監　審：韓世雄
責任編輯：胡津瑞