近年來，甘肅省瓜州縣堅持把肉牛產業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的主導產業，充分發揮銜接資金引流和杠桿作用，堅持政府扶持、龍頭帶動、金融支撐、保險托底、農戶養殖，探索推行“政企銀保+農戶”肉牛養殖模式，走出了一條脫貧群眾增收致富的“牛路子”。

打造政策扶持“高點”，為農戶養殖“添信心”。圍繞打造10億級肉牛產業集群,拓寬群眾增收渠道，瓜州縣委、縣政府制定出臺《推行“政企銀保+農戶”模式推動全縣肉牛產業發展實施方案》等文件，不斷調整優化政策扶持方向，發揮政策扶持效應。根據農戶養殖意愿和產業發展需求，及時將原來單一的扶持養殖基礎母牛拓展為扶持養殖基礎母牛和育肥牛，將農戶養殖貸款規模由原來的5-10頭調整為3-30頭。同時，將“富民貸”產品納入支持產業發展信貸范圍，對養殖戶占比達到60%以上的養殖專業村專業組，統一配備飼料攪拌車。通過出臺一系列扶持政策，為肉牛產業穩存量、擴增量、提質量創造了良好條件。

疏通融資渠道“堵點”，讓農戶養?！安徊铄X”。為更好解決農戶貸款難、產業發展缺資金難題，全面推行低利率、免擔保、三年期的“旺畜寶”“富民貸”產業貸款，對育肥養殖戶，每頭牛協調貸款1.2萬元，給予一年期全額貸款貼息；對基礎母牛養殖戶，每頭牛協調貸款2.8萬元，養殖規模在5—10頭的，協調發放肉牛養殖專項貸款14萬元—28萬元，并落實銜接資金三年全額貼息政策。貼息資金按季度直接發放至農戶貸款賬戶。貸款采取第一年不還款，第二年還20%，第三年還清貸款方式，有效解決群眾還貸壓力，極大地調動了群眾發展牛產業的積極性。至目前，全縣累計發放肉牛專項貸款10651萬元，貼息1130萬元，扶持532戶農戶調引基礎母牛4389頭，繁育小牛犢2500頭，帶動養殖群眾戶均年增收5000元。

破解技術服務“難點”，幫農戶念好“養牛經”。著力健全肉牛產業技術服務體系，成立瓜州縣鄉村振興專家智庫，組建畜牧產業專家技術服務團隊，開展肉牛養殖技術培訓57場，對龍頭企業和養殖大戶免費提供疫病防疫、授精改良、孕檢訪視、糞污資源化利用、飼草料加工調制等全程技術服務指導。引進肉牛屠宰分割生產線1條，調引選育優質肉牛品種，新（改擴）建舍飼養殖棚圈，推廣“良種、良飼、良法”等畜牧實用技術，全縣初步形成了集繁殖、育肥和銷售于一體的肉牛產業服務體系。同時，統籌整合財政銜接資金和牧區示范工程項目資金，采購投放B超機、消毒機等設備39種1040臺件，購置配備畜牧獸醫流動服務車14輛，配發疫病檢測試劑、消毒液和畜禽標準化養殖技術指南，建成肉牛產業服務體系示范點4個，服務養殖農戶4536戶。

消除保險托底“盲點”，讓農戶養?！安毁r錢”。堅持“政府補助+企業補貼+保險讓利”，大力推廣肉牛政策保險和商業保險“A+B”雙重保險模式。按照基礎母牛調引價格，為當年新調引基礎母牛定制賠付額度分別為1.7萬元、2.1萬元、2.4萬元、2.8萬元差異化托底保險產品，政府承擔政策性保費224元，龍頭企業承擔300元，保險公司讓利100元，養殖戶自由選擇自籌56元、216元、336元、516元不等的標準購買保險，切實增強養殖戶抵御疫病、災害和市場風險的能力。同時，為解決養殖戶賣牛難的問題，政府與企業商定建立農戶分戶繁育肉牛收購政策，由龍頭企業負責，對投放基礎母牛繁育的牛犢以高于當期市場價格5個百分點進行收購，對未達到調引懷胎月份的基礎母牛，由企業負責調換，構建農企緊密利益聯結機制，保障養殖戶穩定增收，激發群眾內生動力。

連接產業鏈條“斷點”，使農戶融入“大市場”。按照“強龍頭、延鏈條、聚集群”的發展思路，通過市場對比、優中選優，確定國家級農業產業化龍頭企業立林生態和正大集團為母畜供應企業，根據群眾不同調引需求，分品種、分體重建成肉牛超市，為養殖戶西門塔爾、海福特等優質基礎母牛，每頭牛補貼精飼料費用350元。按照“養殖園區+專業村組+養殖戶”的發展模式，穩步擴大肉牛養殖規模，建成肉牛養殖示范鎮2個、專業村16個、示范園區8個、交易市場1處，培育5頭以上養殖戶545戶、20頭以上養殖戶189戶，形成了養殖園區、專業村組和養殖大戶帶動千家萬戶的示范效應。大力實施“糧改飼”項目，全面落實飼草種植補貼，培育壯大飼草收購、精深加工企業5個，帶動全縣飼草種植面積達到20萬畝，形成了以養帶種、以種促養的草畜產業循環發展格局。

（瓜州縣鄉村振興局  供稿）

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