桂東縣清泉鎮深入學習貫徹落實黨的二十大精神，緊扣鄉村振興“治理有效”目標，全面落實桂東縣委提出“群眾訴說有人聽、困惑有人解、困難有人幫、矛盾有人調、喜事有人賀”的“五有”群眾工作舉措，創新推行“三四五”鄉村治理模式，全力打造共建共治共享的鄉村善治新格局。 

“三抓三促”固基礎

堅持黨建引領、疏堵結合，全面穩固鄉村治理的基層基礎。一是抓好黨建強引領。強化黨員學習教育，帶動農村黨員養成做示范、做好事、做貢獻的自覺。強化黨員積分管理，突出黨員示范引領，做到一名黨員就是一面旗幟，讓黨員主動領取崗位、擔起責任，確?；鶎狱h建和基層治理緊密結合、協同推進。用活村民議（理）事會、治安協助會、道德評議會、好人協會“四會”組織，形成黨建引領、多方參與的治理服務格局。

二是抓好管理強實效。堅持依法管理，常態化開展普法、學法、用法活動，增強居民法治素養，提升社會治理法治化水平，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境；加強對重點特殊人群的日常監管、政策教育、法律宣講、入戶走訪、困難幫扶，確保不脫管、不失控、不掉線。建立一戶一檔村民道德檔案，進行評比公示，激發群眾奮勇爭先的榮譽感。制定村規民約，完善實施細則，落實相應獎罰措施。實行網格化管理，將全鎮劃分為28個網格，精細化做好網格內防返貧監測、矛盾糾紛調解、安全生產等工作，確保管理責任到人、齊抓共管。堅持矛盾糾紛多元化解，緊緊依靠群眾、發動群眾，充分發揮人民調解委員會作用，凝心聚力促進和諧穩定。

三是抓好鄉風強帶動。組織黨員群眾開展各類文化活動，促進黨群關系愈加融洽，群眾觀念得到轉變，矛盾糾紛顯著減少。開展環境整治，創造宜居環境，村委會制定衛生評比辦法，全年衛生評比情況和參與人居環境整治活動情況納入道德檔案。引導村民營造良好家風，推動家庭和睦，樹立文明鄉風，成為道德規范和法治建設的實踐者，進一步促進“村里和”。

“四重四解”化難題

創新社會矛盾糾紛預防化解機制，切實把重點難點問題化解在萌芽、消除在基層。一是重實效，化解一批問題。把群眾經常反映、掛在嘴邊的問題全力予以解決，如道路交通、安全生產、防汛抗旱等方面問題逐項解決到位。

二是重疏導，消解一絲誤會。加強教育引導，如對在交通頑障痼疾整治過程中勸導解釋不到位造成部分群眾存在的誤解，予以耐心解釋解答，爭取群眾理解和支持。

三是重機制，調解一些矛盾。健全鄉村矛盾糾紛化解機制和平安建設機制，有效發揮人民調解作用，集中力量調解一些長期難以解決的矛盾糾紛，切實消除矛盾隱患。

四是重服務，紓解一方民心。完善鄉村公共法律服務，重點做好農民工、老年人、殘疾人、農村留守兒童等群體法律援助服務工作，切實幫助解決好群眾“急難愁盼”問題，帶著責任和情懷溫暖民心。通過“四重四解”促進鄰里關系和睦、問題化解和諧、群眾交流和氣、家庭生活和美。 

“五有五治”促長效

聚焦實現社會治理現代化目標，統籌抓好政治建設、法治建設、德治建設、自治建設、智治建設，真正做到群眾訴說有人聽、困惑有人解、困難有人幫、矛盾有人調、喜事有人賀。

一方面，以“五有”實現治理常態。暢通渠道促進“訴說有人聽”，拓寬民意收集渠道，公布各村各網格責任人聯系方式，收集記錄群眾訴求，形成民意臺賬。強化宣傳促進“困惑有人解”，廣泛宣傳上級政策法規，結合日常走村入戶工作對群眾宣傳解答，每周列出群眾咨詢較多的問題在村民微信群進行發布，起到公開解答的效果。主動作為促進“困難有人幫”，對群眾情況進行動態監測，對家庭突發嚴重困難的主動聯系幫扶，公平公正公開落實各類社會救助。網格管理促進“矛盾有人調”，以“網格化”管理模式開展矛盾糾紛排查化解，加強對網格內重點人員的監督管理，發現矛盾糾紛第一時間上報并介入調解。統一規范促進“喜事有人賀”，制定統一的祝賀標準，如由誰收集“喜事”信息、以什么方式祝賀、由誰去祝賀等等，形成統一規范的標準，確保好事賀好。

另一方面，以“五治”提升治理長效。強化“政治建設”，發揮黨委領導、政府主導作用，推進鄉村社會治理現代化試點工作，開展黨群連心“五個到戶”和村（居）民代表常態化聯系服務群眾工作，落實“村支書點評”機制，開展農家夜話、茶園會、屋場會等。強化“法治建設”，用法治思維引領鄉村治理，深入開展普法教育，完善矛盾糾紛多元調處化解機制，實現治理方式從單純行政管控向注重法治保障轉變。強化“德治建設”，抓好德治教化，推進紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，遏制婚喪大操大辦、高價彩禮、薄養厚葬等陳規陋習，促進移風易俗，倡導文明新風。強化“自治建設”，積極構建有事好商量工作機制，發揮村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等議事協商作用，發揮村務員作為“黨委政府政策宣講員”“人民群眾矛盾調解員”“信訪維穩情報信息員”等職能，促進自治強基。強化“智治建設”，完善基層綜合服務平臺，推進“鄉村雪亮工程”，促進現代科技與社會治理深度融合。通過“五有五治”確保鄉村治理常態長效、久久為功。